Информационные письма – Комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома

О соблюдении требований охраны труда и законодательства о труде при организации деятельности студенческих отрядов

В целях реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, повышения эффективности организации временной занятости молодежи в свободное от учебы и работы время создаются студенческие отряды.

Необходимо отметить, что важным моментом деятельности студенческих отрядов является соблюдение трудовых прав участников студенческих отрядов и обеспечение безопасных условий труда.

Привлечение к выполнению работ в организации участников студенческих отрядов должно проводиться с соблюдением требований Указа Президента Республики Беларусь «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь» от 16 апреля 2012 г. № 181 (далее – Указ), Трудового кодекс Республики Беларусь (далее – ТК), а также Закона Республики Беларусь «Об охране труда».

Справочно: с 1 января 2021 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2020 г. № 58.

Вышеуказанным Положением определяется порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь путем привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению профессиональных и управленческих навыков.

Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят учащиеся профессионально-технического и среднего специального образования, студенты, по возможности должен осуществляться с учетом профиля их подготовки.

Необходимо отметить, что учреждения образования, общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационные структуры (далее – ОО «БРСМ»), другие молодежные общественные объединения (далее – направляющие организации) обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе законодательства об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.

Несмотря на постоянное напоминание о том, что необходимо строго соблюдать требования законодательства об охране труда при привлечении молодежи к выполнению работ, в 2019 году со стороны нанимателей были отмечены недостатки в организации безопасного производства работ, повлекшие несчастные случаи на производстве, приведшие к тяжелым производственным травмам.

Так, при выполнении работы по откручиванию гаек четырех прижимных устройств, фиксирующих деталь на поворотном столе горизонтально-расточного станка, 25 февраля 2019 года с учащимся УО «Мозырский государственный политехнический колледж», проходившим учебную практику для получения квалификации «токарь-станочник» в ОАО «ЛМЗ Универсал» (Минская область), произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме. В результате самостоятельного управления станком при повороте стола учащийся был прижат краем детали, выступающей за габариты стола, к кабине управления станка.

В ходе проведения специального расследования установлено, что учащийся не был ознакомлен с эксплуатационными документами на горизонтально-расточной станок, не прошел в установленном порядке обучение, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, определены генеральный директор ОАО «ЛМЗ Универсал» и старший мастер механосборочного цеха, а также директор УО «Мозырский государственный политехнический колледж».

31 июля 2019 года в результате падения с монтируемой стропильной системы с высоты 3,2 м тяжелую производственную травму получил семнадцатилетний подсобный рабочий строительной бригады ОАО «Орепичи» (Брестская область).

Специальным расследованием установлено, что причиной данного несчастного случая явилось отсутствие проектной документации, предусматривающей организационные и технические мероприятия по безопасному производству работ.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, определен мастер строительных и монтажных работ ОАО «Орепичи».

В ходе проведенных в 2019 году обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, отмечены следующие нарушения требований законодательства об охране труда.

Так, на зерносушильном комплексе в ОАО «Жвиранка» Шарковщинского района Витебской области были выявлены нарушения требований безопасности в части отсутствия предохранительных решеток на завальной яме.

В ГУО «Областной аграрно-производственный профессиональный лицей» г. Дрогичин Брестской области на машине для очистки семян отсутствовали защитные ограждения ременных передач.

На местах работы студентов в КСУП «Городокский» и РУПП «Полесская опытная станция мелиоративного земледелия и луговодства» Лунинецкого района Брестской области находились неисправные лестницы.

Не организовано проведение периодических испытаний эксплуатируемого электроинструмента (угловой шлифовальной машины, воздуходува и пр.) в ОАО «Мостоотряд № 58» Брестской области.

В ходе производства работ применялись средства подмащивания, не обеспечивающие безопасность труда участников студенческого отряда в УО «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина».

В ОАО «Алексеевичи-Агро» Дрогичинского района Брестской области были выявлены нарушения, связанные с применением членами студенческих отрядов не соответствующих требованиям законодательства инструмента и приспособлений (рукоятки кувалд и молотков изготовлены из материалов, не обеспечивающих прочность и надежность насадки при выполнении работ, на бойках молотков имелись наклепы).

Выявлены нарушения требований Указа в части оформления трудовых отношений с участниками студенческих отрядов.

Например, в филиале «Советская Белоруссия» Речицкого района, КСУП «Совхоз «Заря» и КСУП «Колпень-Агро» Лоевского района, ОАО «Комаринский» Брагинского района Гомельской области не заводились трудовые книжки. В трудовых договорах, заключенных с участниками студенческих отрядов КСУП «Оревичи» Хойникского района, ОАО «Пераможник» Брагинского района, КСУП «Днепровец» Лоевского района Гомельской области, отсутствовали условия оплаты труда. Не указана продолжительность рабочего времени в договоре, заключенном с участником студенческого отряда, действующего на базе УО «Пинский государственный профессиональный лицей строителей» г. Пинск Брестской области. Также допускались несоответствия при оформлении трудовых договоров в ОАО «Узденский райагросервис» Узденского района и РУПС «Белпочта» Слуцкого района Минской области.

Некоторыми нанимателями осуществлялся допуск студентов и учащихся учреждений образования к выполнению работ без прохождения ими медицинского осмотра.

Например, без проведения медицинского осмотра к выполнению работ были допущены члены студенческих отрядов в ОАО «Ареса-Агро» Стародорожского района, ГУО «Оздоровительный лагерь «Неман» Столбцовского района Минской области, КСУП «Новый путь-Агро» Речицкого района, ОАО «Имени Жукова» Брагинского района, КСУП «Бывальки» Лоевского района Гомельской области.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 272 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы.

Справочно: виды работ, которые могут выполнять учащиеся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, а также нормы подъема и переноса тяжестей несовершеннолетними определены постановлениями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет» (далее – постановление № 144) и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную» (далее – постановление № 134).

Вместе с тем в КСУП «Оревичи» Хойникского района, ОАО «Комаринский» и ОАО «Имени Жукова» Брагинского района Гомельской области с участниками студенческих отрядов в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет были заключены трудовые договоры без согласия одного из родителей.

Кроме того, имели место случаи допуска несовершеннолетних участников студенческих отрядов к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Справочно: постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 (далее – постановление № 67) установлен список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Так, в ОАО «Стригово» Кобринского района Брестской области несовершеннолетние участники студенческого отряда привлекались к работе по окраске металлических ворот алкидной эмалью.

В нарушение требований Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (далее – Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда), участники студенческих отрядов допускались к работе без прохождения необходимого обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Например, допуск учащихся без проведения с ними вводного и первичного инструктажа по охране труда осуществлялся в ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение» г. Барановичи, РУПП «Полесская опытная станция мелиоративного земледелия и луговодствa» Лунинецкого района, филиале «Строительно-монтажный поезд № 391 на станции Брест» ОАО «Дорстроймонтажтрест» Брестской области, ОАО «Октябрь-Березки» Хотимского района Могилевской области, КСУП «Оревичи» Хойникского района, ОАО «Мозырьпромстрой» и РУП «Мозырская фабрика художественых изделий» Мозырского района Гомельской области. Также допускались нарушения при проведении инструктажей по охране труда в оздоровительном лагере «Чайка» ГУДО «Борисовский центр экологии и туризма» Борисовского района, ОАО «10 съезд Советов» Червенского района Минской области.

Кроме того, некоторые участники студенческого отряда, выполнявшие работу на строительном объекте «Застройка юго-восточного жилого района-5 г. Бреста КУП «Брестжилстрой», допускались к работе без проведения им стажировки.

Выявлены нарушения в части ведения журналов регистрации инструктажей по охране труда.

Так, в журнале регистрации инструктажа по охране труда в ОАО «Стригово» Кобринского района Брестской области не указаны дата проведения инструктажа, профессия лица, прошедшего инструктаж, вид проведенного инструктажа, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, проводившего инструктаж.

При обследовании рабочих мест, где применялся труд учащихся, были установлены факты нарушения требований Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209 (далее – Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты), в части обеспечения членов студенческих отрядов средствами индивидуальной защиты.

Например, факты необеспечения членов студенческих отрядов средствами индивидуальной защиты были установлены в ОАО «Стройтрест № 1» ГП «Минскстрой» г. Минска, «ДРСУ № 195» филиала КУП «Минскоблдорстрой» Молодечненского района, ООО «Пуховичское МПМК-14» Пуховичского района Минской области, ЗАО «Полыковичское» Шкловского района, ОАО «Трилесино-агро» Дрибинского района, ОАО «Племенной завод «Тимоново» Климовичского района Могилевской области, ОАО «Новоселковский» Кобринского района, РУПП «Полесская опытная станция мелиоративного земледелия и луговодства» Лунинецкого района, УО «Пинский государственный профессиональный лицей строителей» г. Пинска Брестской области. Не в полном объеме средствами индивидуальной защиты были обеспечены участники студенческих отрядов в ОАО «Имени Жуково» Брагинского района, КСУП «Днепровец» Лоевского района, КСУП «Эксперементальная база «Стреличево» Хойникского района, КСУП «Оборона страны» Речицкого района, ОАО «Мозырьпромстрой» Мозырского района Гомельской области. Без применения выданных средств индивидуальной защиты были допущены участники студенческого отряда в ОАО «Правда-С», КУСХП «Имени Черняховского» Витебской области.

Приведенные примеры свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами принимающих и направляющих организаций своих обязанностей, предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в студенческих отрядах.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения трудовых прав участников студенческих отрядов, а также предупреждения несчастных случаев при выполнении ими работ, республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, ОО «БРСМ» предлагается:

1. Довести данное письмо до руководителей подчиненных (входящих в состав) организаций, привлекающих к выполнению работ участников студенческих отрядов, а также руководителей учреждений образования, сформировавших данные отряды, организационных структур ОО «БРСМ», наделенных правами юридического лица, других молодежных общественных объединений.

2. Потребовать от руководителей подчиненных (входящих в состав) организаций, привлекающих к выполнению работ участников студенческих отрядов, выполнения мероприятий, предусмотренных актами законодательства, регулирующими вопросы охраны труда, а также настоящим письмом.

3. Руководителям организаций, направляющих студенческие отряды осуществлять, в том числе:
зачисление в студенческий отряд студентов и учащихся учреждений образования при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых отрядом видов деятельности (работ), подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья;
проведение обучения по вопросам законодательства о труде и об охране труда с обучающимися учреждений образования вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, иные трудовые объединения, сельскохозяйственные, строительные и другие работы) в учреждениях образования.

4. Руководителям организаций, принимающих студенческие отряды:
4.1. обеспечить, в том числе:
заключение трудового договора с каждым участником студенческого отряда при приеме его на работу;
прием на работу лиц, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, при наличии письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей);
соответствие рабочих мест требованиям нормативных правовых актов по охране труда, на которых будут выполнять работы участники студенческих отрядов;
проведение участникам студенческих отрядов обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;
выдачу участникам студенческих отрядов требуемой по нормам специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
выполнение требований постановлений № 144 и № 134;

4.2. не допускать несовершеннолетних учащихся к выполнению работ, установленных постановлением № 67.

О производственном травматизме при выполнении дорожных работ

В организациях республики при выполнении дорожных работ участились случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями, происшедшие в результате дорожно-транспортных происшествий с участием автомобилей, задействованных для выполнения дорожных работ.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2018 году в республике из-за вышеуказанных происшествий произошло 5 несчастных случаев, в результате которых 1 человек погиб и 8 – получили травмы. За истекший период 2019 года в результате 2 дорожно-транспортных происшествий с участием автомобилей дорожных служб 1 человек погиб и 3 – получили травмы.

17 января 2018 года водитель автомобиля «Мерседенс-Бенц Спринтер», двигаясь в сторону г. Гродно, на 146 км автодороги «Минск-Гродно» при движении неправильно выбрал безопасную дистанцию до двигавшегося впереди в попутном направлении и остановившегося в связи с проводимыми дорожными работами автомобиля «Ситроен Эвасион» и столкнулся с ним. В результате столкновения автомобиль «Ситроен Эвасион» отбросило вперед и вправо, где на укрепленной обочине им был совершен наезд на производившего дорожные работы работника филиала ДСУ № 11 ОАО «Дорожно-строительный трест № 7», который получил тяжелую производственную травму.

13 февраля 2018 года групповой несчастный случай произошел на участке автодороги «Минск-Гомель» в результате дорожно-транспортного происшествия. Водитель автомобиля «IVECO TURBO DAILY 65C18», принадлежащего ОАО «Лиозно-Транс», столкнулся с автомобилем «ГАЗ 32213», принадлежащим ДЭУ № 73 РУП «Могилевавтодор» и находящимся в указанном месте в связи с проведением дорожных работ. В результате произошедшего столкновения травмы различной степени тяжести получили 2 работающих ООО «Лиозно-Транс» и 3 работающих ДЭУ № 73 РУП «Могилевавтодор».

22 мая 2018 года водитель автомобиля «МАЗ 5340В3 ПАРТНЕР АСМ-91М5340», приближаясь к месту проведения дорожных работ, находясь в утомленном состоянии, уснул за рулем и допустил столкновение со стоявшим на обочине дороги автомобилем МАЗ ТАЙФУН, в результате чего погиб стоявший перед автомобилем и выполнявший работы по ямочному ремонту дорожного покрытия струйно-инъекционным способом при помощи установки «Тайфун» дорожный рабочий филиала ДЭУ № 31 РУП «Витебскавтодор».

20 сентября 2018 года в результате удара большегрузного автомобиля «Скания» в автомобиль «ГАЗ-330232», осуществлявший прикрытие дорожных работ на автодороге «Борисов-Вилейка-Ошмяны», тяжелую производственную травму получил водитель автомобиля филиала ДЭУ № 67 РУП «Минскавтодор-Центр».

13 декабря 2018 года на автодороге «Витебск-Полоцк-граница Латвийской Республики» произошло столкновение движущегося по дороге легкового автомобиля «ЛАДА 21703» со стоящим на проезжей части дороги автомобилем «ГАЗ-33023», задействованным на производстве работ по ликвидации критической ямочности. В результате столкновения двух автомобилей тяжелую производственную травму получил начальник линейной дорожной дистанции филиала ДЭУ № 36 РУП «Витебскавтодор», находившийся в непосредственной близости от автомобиля «ГАЗ-33023».

8 апреля 2019 года водитель автомобиля «Ивеко Стралис» совершил попутное столкновение со стоявшим в правой полосе движения автомобилем прикрытия «ГАЗ А22R33», в результате чего водитель автомобиля прикрытия филиала ДЭУ № 24 РУП «Бреставтодор» и осуществляющий ямочный ремонт работник Ляховичского ДРСУ-200 получили телесные повреждения.

15 мая 2019 года на автодороге М-1/Е30 «Брест (Козловичи)-Минск-граница РФ» в результате столкновения фуры Scania с автомобилем прикрытия дорожной службы погиб водитель автомобиля филиала ДЭУ № 5 РУП «Минскавтодор-Центр». Кроме того, был травмирован находящийся возле автомобиля дорожный рабочий филиала ДЭУ № 61 РУП «Минскавтодор-Центр».

С учетом вышеизложенного полагаем целесообразным рекомендовать Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, облисполкомам (Мингорисполкому) с участием Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь разработать дополнительные меры безопасности, которые позволят в дальнейшем обеспечить здоровые и безопасные условия труда при выполнении дорожных работ.

О содержании территории, зданий и сооружений в зимний период

Требованиями Закона Республики Беларусь «Об охране труда», а также Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что работодатель (наниматель) обязан обеспечить безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений.

В 2018 году в организациях различной формы собственности недостатки в обеспечении безопасности при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений) повлекли 10 несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам. За 10 месяцев 2019 года по причине неудовлетворительного технического состояния зданий, сооружений, территории 1 человек погиб и 3 получили тяжелые производственные травмы.

Так, 22 марта 2019 года из-за неудовлетворительного технического состояния элементов здания ОАО «Лядно» (Витебская обл.) упавшей створкой распашных ворот смертельно травмирован животновод.

6 марта 2019 года из-за наличия на поверхности пола здания коровника МТФ «Морино» филиала «Азот Агро» (Гродненская обл.) неровностей в виде выбоин тяжелую производственную травму получила ветеринарный врач.

Незакрепленные края листов линолеума послужили причиной несчастного случая, происшедшего 19 апреля 2019 года, приведшего к тяжелой производственной травме медицинской сестры УЗ «Дятловская центральная районная больница» (Гродненская обл.).

Не проведение в зимнее время противогололедных мероприятий с очисткой территории от снега и льда и отсутствие освещения территории в ночное время послужило причиной тяжелого травмирования 21 января 2019 года сторожа ОАО «Белыничский райагропромтехснаб» (Могилевская обл.).

В связи с приближением зимнего периода и в целях профилактики и недопущению подобных случаев травмирования работающих Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам довести данное информационное письмо до сведения заинтересованных и потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:

  • обеспечить содержание территории в чистоте и порядке, не загромождать и не использовать проходы и проезды для хранения готовой продукции, отходов производства, строительных материалов и тому подобного;
  • очищать дороги, тротуары, проезды и проходы от снега и льда с проведением противогололедных мероприятий;
  • разработать и установить на видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации, схемы движения транспорта. Определить приказом руководителя
  • организации скорость движения транспортных средств по территории, с учетом вида и типа транспорта, состояния транспортных путей, интенсивности движения транспорта и других условий;
  • оборудовать для прохода людей на территорию организации проходные или калитки. Не допускать проход людей через ворота, предназначенные для движения транспорта;
  • въездные ворота на территорию либо в здания организации оборудовать устройствами, обеспечивающими их фиксацию в открытом положении. Обеспечить открытие створчатых ворот для въезда на территорию организации и выезда из нее внутрь территории организации.

При использовании территории, здания, помещения, сооружения несколькими работодателями, оформлять письменное соглашение об обязанности по обеспечению ими требований по охране труда. В случае аренды здания (изолированных помещений, их частей) разграничивать обязанности между собственником здания и арендатором по осуществлению его технического обслуживания.

В случае необходимости проведения работ по очистке крыш, карнизов зданий и сооружений от снега и льда:

  • выполнение работ на крыше зданий производить по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности и под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ;
  • осмотр, очистку кровель производить при благоприятных погодных условиях с соблюдением требований безопасности. К осмотру и очистке кровель привлекать лиц, допущенных к выполнению работ на высоте;
  • к работам по очистке крыш, карнизов зданий и сооружений от снега и льда, выполняемым на высоте, в том числе при использовании телескопической вышки (гидроподъемника), допускать работников не моложе 18 лет, прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение безопасным методам и приемам работы,
  • инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте;
  • работников, занятых на работах по очистке крыш, карнизов зданий и сооружений от снега и льда, обеспечить необходимыми средствами индивидуальной защиты, в т.ч. защитными касками, а при выполнении работ на высоте – средствами индивидуальной защиты от падения с высоты;
  • не допускать выход на крышу в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более, перемещение по крыше здания с уклоном более 20 градусов без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре, а также работу на крыше одного работающего;
  • при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при гололеде, сильном ветре, снегопаде, работы на высоте и открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому подобного, прекратить, а работающих вывести с места работы;
  • очистку от снега крыш всех конструкций производить только деревянными или пластмассовыми лопатами, начиная от конька к карнизу равномерно, не допуская перегрузки от снега отдельных участков кровли, при этом на ногах у работающего должна быть валяная или резиновая обувь;
  • не допускать применение металлического инструмента для скалывания льда, образовавшегося на отдельных участках крыши (в настенном желобе, у лотков перед водосточными трубами, в самих лотках и других местах) и не начинать очистку кровли от снега с краев;
  • наледи и сосульки, свисающие с карнизов, козырьков зданий, своевременно сбивать, используя специальные приспособления (крючки), с автогидроподъемников, автовышек и тому подобное. Не допускать свешивания работающего с крыши здания при сбивании наледей и сосулек;
  • внизу места производства работ по очистке крыши зданий от снега, сосулек и наледей ограждать, а проход для пешеходов и проезд для транспортных средств на время проведения работ закрывать;
  • опасные зоны возможного падения снега и льда ограждать с трех сторон инвентарными решетками, щитами, веревкой с красными флажками (сигнальной лентой).
  • Ограждение размещать на расстоянии не менее 6 м от здания при его высоте до 20 м, при высоте от 20 до 40 м – не менее 10 м. В случае необходимости сбрасывания снега с крыш зданий высотой более 40 м размер ограждаемой зоны увеличить пропорционально;
  • до ограждения зоны возможного падения снега и льда на тротуаре выставлять дежурного в сигнальном жилете и защитной каске, снабженного свистком для предупреждения пешеходов и сигнализации работающим на крыше;
  • дверные проемы со стороны, очищаемой от снега кровли, запирать или внутри лестничных клеток, арок, ворот выставлять дежурных для предупреждения людей об опасности. В случае невозможности запереть дверь выхода из здания, сооружения в сторону очищаемой кровли сделать навес до границы опасной зоны для защиты пешеходов;
  • не сбрасывать снег на электрические, телефонные и другие провода, антенные вводы, оттяжки контактной сети, а также на деревья, кустарники, находящиеся внизу киоски, автомашины и прочее;
  • при очистке крыш не касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других установок, могущих вызвать поражение электрическим током;
  • сбрасывать снег с крыш только в дневное время. В случае необходимости проведения этих работ в вечернее или ночное время место работы и подходы к нему хорошо освещать;
  • уборка больших наледей с карнизных участков кровель, не имеющих специальных обогревающих устройств, производить при помощи пара из шланга и других приспособлений с соблюдением мер предосторожности против ожогов и падения с крыши;
  • по окончании работ, а также во время перерыва в работе инструменты и другие предметы с крыши убирать, при этом не сбрасывать их с крыши;
  • при выполнении работ с использованием телескопической вышки (подъемника) обеспечить наличие зрительной связи между находящимся в корзине (люльке) работником и водителем. При невозможности обеспечения такой связи у вышки должен находиться другой работник, передающий водителю команды на подъем или спуск корзины (люльки);
  • работающему с телескопической вышки (подъемника) находиться в защитной каске стоя на дне корзины (люльки), закрепившись стропом предохранительного пояса за ее ограждение;
  • машинистам при нахождении в рабочей зоне подъемника одевать защитные каски, а при выполнении работ в местах возможного движения транспортных средств – сигнальные жилеты или специальную одежду со вставками из сигнальных или светоотражающих тканей;
  • не допускать эксплуатацию подъемника на высоте 10 м при скорости ветра 10 м/с и более, при затрудненной видимости и температуре окружающей среды ниже указанной в его паспорте.

Полагаем целесообразным потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций, используя представленную информацию, провести внеплановый инструктаж с работниками.

О несчастном случае на производстве в Мозырском дорожно-ремонтно-строительном управлении № 186 коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия «Гомельоблдорстрой»

26 мая 2020 года на территории асфальтобетонного завода Мозырского дорожно-ремонтно-строительного управления № 186 КПРСУП «Гомельоблдорстрой» электрогазосварщик производил подсоединение питающих проводов электросварочного аппарата методом скрутки, вероятнее всего без снятия напряжения, при этом получил смертельное поражение электрическим током. У электросварочного аппарата отсутствовал штепсель на проводе для подключения к розетке или другому разъему, подсоединение производил сам потерпевший, имевший II группу по электробезопасности (соединение может производить лицо, имеющее группу по электробезопасности не ниже III).

На основании изложенного, в целях профилактики производственного травматизма и недопущения подобных несчастных случаев на производстве Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь предлагает местным исполнительным и распорядительным органам:
разместить информацию об обстоятельствах происшедшего несчастного случая на производстве в местных средствах массовой информации (на официальных Интернет-сайтах);
потребовать от организаций, расположенных на подведомственной территории, провести ревизию всего имеющегося сварочного оборудования на предмет безопасной эксплуатации с последующим информированием территориальных комиссий по профилактике производственного травматизма о выявленных недостатках и принятых мерах. Довести обстоятельства данного несчастного случая до сведения всего электротехнического персонала путем проведения внепланового инструктажа по охране труда.

О несчастном случае на производстве в дорожно-строительном управлении № 17 открытого акционерного обществ «Дорожно-строительный трест № 2 г. Гомель»

2 июня 2020 при производстве работ по текущему ремонту проезда Дубровный в г. Гомеле водитель автомобиля дорожно-строительного управления № 17 ОАО «Дорожно-строительный трест № 2 г. Гомель», остановил автомобиль «КрАЗ» (г.н. ЕМ2549) у края проезжей части, выключил двигатель, затормозил автомобиль стояночным тормозом, включил передачу, вывернул колеса в крайнее правое положение и вышел из автомобиля для осмотра его правого колеса. В это время автомобиль самопроизвольно пришел в движение и совершил наезд на водителя автомобиля. От полученной травмы водитель автомобиля скончался на месте происшествия. Обстоятельства и причины дорожно-транспортного происшествия устанавливаются.

На основании изложенного, в целях профилактики производственного травматизма и недопущения подобных несчастных случаев на производстве, дорожно-транспортных происшествий, Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь предлагает местным исполнительным и распорядительным органам:
довести настоящую информацию до сведения и принятия эффективных мер реагирования подчиненными (расположенными на подведомственной территории) организациями, эксплуатирующими автотракторную технику;
разместить указанную информацию в местных средствах массовой информации, в том числе на официальных интернет-сайтах.

О несчастном случае на производстве у индивидуального предпринимателя «Язепов А.А.»

5 июня 2020 года около 15 часов 50 минут на лесосеке вблизи н.п. Факел Буда-Кошелевского района при лесозаготовительных работах погиб вальщик леса, выполняющий работы по договору подряда в интересах индивидуального предпринимателя «Язепов А.А.».

Предположительно травмирование произошло, в результате грубого нарушения параметров валки дерева самим погибшим, а именно оставление зависшего дерева.

Учитывая, что абсолютное большинство лесозаготовительных работ, отнесены к категории работ с повышенной опасностью, необходимо принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности труда работающих. Обеспечить безопасность труда необходимо принимая соответствующие решения уже на стадии организации лесозаготовительных работ. При выполнении данного вида работ должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов. Безопасность труда должна обеспечиваться на основе решений, содержащихся в организационно-технологической документации (технологическая карта разработки лесосеки и др.). Участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

На основании изложенного, в целях профилактики производственного травматизма и недопущения подобных несчастных случаев на производстве, Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь предлагает местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций, выполняющих лесозаготовительные работы:

  1. обеспечить безусловное соблюдение требований Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 211/39;
  2. организовать выполнение лесосечных работ под руководством и в присутствии на лесосеке руководителя работ (мастера). В случае отсутствия мастера руководство этими работами возлагать на одного из работников организации, прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда для ведения данного вида работ. Лицам, под руководством которых выполняются лесосечные работы, пройти в установленном законодательстве порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
  3. к выполнению лесосечных работ допускать работников соответствующей профессии и квалификации, прошедших в установленном порядке медицинские осмотры, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
  4. производство работ осуществлять в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, с которой перед началом производства работ должны быть ознакомлены под роспись все работники, которым предстоит разрабатывать лесосеку;
  5. обозначать опасную зону в зависимости от рельефа местности и высоты деревьев. До начала выполнения основных лесосечных операций производить подготовительные работы, включающие подготовку лесосек и лесопогрузочных пунктов, обустройство мастерского участка, строительство лесовозных усов, уборку опасных деревьев, разметку магистральных и пасечных трелевочных волоков;
  6. во время валки деревьев не допускать выполнения работ на территории опасной зоны (обрубать сучья, чокеровать, трелевать, сжигать сучья и выполнять другие работы);
  7. при валке дерева соблюдать параметры подпила и направление валки, а также использовать валочные приспособления: валочную лопатку, топор с клиньями, в случае работы вальщика в паре с лесорубом – валочную вилку;
  8. снятие зависших деревьев осуществлять трактором, лебедкой или при помощи конной тяги;
  9. не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты.

Местным исполнительным и распорядительным органам:

  1. организовать проведение обучающих семинаров с организациями малого предпринимательств и индивидуальными предпринимателями, выполняющими лесозаготовительные работы на территории района;
  2. довести настоящую информацию до сведения и принятия эффективных мер реагирования подчиненными (расположенными на подведомственной территории) организациями, выполняющих лесозаготовительные работы;
  3. разместить указанную информацию в местных средствах массовой информации, в том числе на официальных интернет-сайтах.
О несчастном случае на производстве в обществе с ограниченной ответственностью «Никова»

10 июня 2020 года около 15 часов 00 минут при выполнении работ по утеплению фасада с использованием строительных лесов на территории ОАО «Мозырская швейная фабрика «Надэкс», в результате падения с высоты, смертельно травмирован каменщик общества с ограниченной ответственностью «Никова».

Предполагаемая причина несчастного случая – эксплуатация незакрепленного и неогражденного переходного мостика.

В целях профилактики производственного травматизма и недопущения подобных несчастных случаев на производстве, Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь предлагает местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы:

  1. обеспечить выполнение строительных и строительно-монтажных работ в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;
  2. организовать безопасную эксплуатацию оборудования, механизмов, инструментов и приспособлений, рабочие места в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда;
  3. обеспечивать работников полагающимися им по установленным нормам средствами индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающими безопасность труда;
  4. отстранять от выполнения работ работников, не использующих средства индивидуальной защиты, обеспечивающих безопасность труда;
  5. не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работника появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, повышать спрос с работников за допускаемые нарушения;
  6. принимать жесткие меры к должностным лицам и работникам, нарушающим трудовую и производственную дисциплину при производстве работ;
  7. при эксплуатации лесов допускать их к эксплуатации (высотой до 4-х метров) мастером, прорабом, выше 4-х метров комиссионно с составлением акта, утверждаемого главным инженером организации и ежедневно контролировать их состояние и соответствие требованиям безопасности;
  8. обеспечить закрепление деревянных щитов на поперечинах лесов;
  9. обеспечить выполнение мер по предупреждению падения с высоты, способов безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
  10. обеспечить переходы между секциями лесов переходными мостиками с соответствующим ограждением, а там, где это невозможно, применять предохранительные пояса, страховочные канаты;
  11. провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками, выполняющими работы со средств подмащивания.

Местным исполнительным и распорядительным органам:

  1. довести настоящую информацию до сведения и принятия эффективных мер реагирования подчиненными (расположенными на подведомственной территории) организациями, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы;
  2. организовать проведение систематических рейдовых проверок строительных объектов с привлечением сотрудников органов внутренних дел, здравоохранения, профсоюзов и средств массовой информации с целью исключения нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения;
  3. разместить указанную информацию в местных средствах массовой информации, в том числе на официальных интернет-сайтах.
Об обеспечении безопасности при переработке древесины

Ежегодно в организациях республики регистрируются случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты за январь-август 2020 года при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования погибло 4 человека и 18 человек получили тяжелые производственные травмы. Следует отметить, что травмирование работников при выполнении работ по переработке древесины происходит не только в организациях, подчиненных органам государственного управления, но и в организациях, не имеющих вышестоящих органов управления.

Анализ материалов завершенных специальных расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования, показывает, что их причинами явилось:

  • эксплуатация неисправных механизмов, оборудования – 28,6 процента от общего числа причин;
  • нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда – 22,9 процента;
  • допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда – 22,9 процента;
  • нарушение требований безопасности при эксплуатации механизмов, оборудования – 8,6 процента;
  • привлечение потерпевшего к работе не по специальности (профессии) – 5,7 процента;
  • невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 5,7 процента;
  • отсутствие или некачественная разработка инструкции по охране труда – 2,9 процента;
  • нарушение требований по охране труда другими работниками – 2,9 процента.

Так, 15 февраля 2020 года при выполнении работ по укладке материалов в результате вылета фрагмента доски из зоны обработки многопильного деревообрабатывающего станка, расположенного на расстоянии более 10 м от места работ, травму получил работающий ООО «ЭликоТранс» (Петриковский район, Гомельская область). От полученной травмы потерпевший скончался 18 февраля 2020 года. В ходе специального расследования установлено, что деревообрабатывающий станок эксплуатировался с неисправной системой упоров (когтевая защита).

Аналогично, 4 мая 2020 года в результате вылета фрагмента деревянной доски при выполнении работы на деревообрабатывающем станке смертельную травму получил работающий ЧСУП «Строитель села». Проведенным специальным расследованием установлено, что работы выполнялись на оборудовании, не имеющем защитных устройств, исключающих в процессе работы выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов. Кроме того, потерпевший был допущен к выполнению работ без наличия соответствующей квалификации по профессии, без проведения в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

В результате воздействия вращающегося пильного диска при выполнении работ по распиловке пиломатериалов на комбинированной торцовочной пиле 2 февраля 2020 года тяжелую производственную травму получил работающий филиала № 2 ООО «Профитсистем». Указанное оборудование было допущено к эксплуатации в технически неисправном состоянии – защитный кожух не обеспечивал перекрытие зубьев пильного диска при нахождении пильной головки в верхнем (исходном) состоянии. Кроме того, работники бригады, в том числе потерпевший, в нарушение требований локального правового акта по охране труда не сообщили должностному лицу о возникшей накануне неисправности оборудования.

Также, 27 апреля 2020 года при выполнении работ на круглопильном деревообрабатывающем станке для поперечной распиловки в результате воздействия вращающегося пильного диска тяжелую производственную травму получил работающий ЧПУП «ИвьеДрев». В ходе специального расследования установлено, что эксплуатируемое оборудование не соответствовало требованиям безопасности в части отсутствия на станке защитного устройства, исключающего в процессе работы соприкосновение человека с режущим инструментом. В том числе, потерпевший был допущен к выполнению работ без наличия соответствующей квалификации по профессии, без проведения в установленном порядке обучения по вопросам охраны труда.

В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работающих при выполнении работ на деревообрабатывающем оборудовании Департамент полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:

  • обеспечить безусловное соблюдение требований Правил по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты, Министерства лесного хозяйства от 30 марта 2020 г. № 32/5;
  • обратить внимание на необходимость проведения у руководителей и специалистов внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда в связи с принятием вышеуказанного нормативного правового акта, устанавливающего требования по охране труда при выполнении работ, связанных с обработкой древесины и производством изделий из дерева;
  • назначить лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и их структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ, в том числе обеспечивающих исправное состояние деревообрабатывающего оборудования и его безопасную эксплуатацию;
  • допускать к эксплуатации деревообрабатывающего оборудования, а также к выполнению работ по их ремонту, наладке и техническому обслуживанию лиц, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших медицинский осмотр, обучение, стажировку, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном законодательством;
  • эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования осуществлять в соответствии с требованиями, установленными эксплуатационными документами организаций-изготовителей, а также технических нормативных правовых актов;
  • обеспечить ведение технологических процессов обработки древесины и производства изделий из дерева в соответствии с технологическими документами (технологические карты, технологические инструкции и иные);
  • не допускать эксплуатацию машин, оборудования, средств механизации без предусмотренных их конструкцией ограждающих устройств, блокировок, систем сигнализации и других средств коллективной защиты работающих;
  • отстранять от работы (не допускать к работе) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты;
  • обеспечить проведение контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 15 мая 2020 г. № 51.
О несчастном случае на производстве в Чечерском лесопункте открытого акционерного общества «Гомельдрев»

9 сентября 2020 года в 17 квартале Бабичского лесничества Чечерского спецлесхоза работающими лесопункта ОАО «Гомельдрев» производилась разработка лесосеки – сплошнолесосечная рубка. При выезде на место происшествия представителей Следственного комитета Республики Беларусь и Гомельского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь установлено, что вальщик леса осуществлял валку дерева ели высотой около 35 м. При выполнении пропила дерево раскололось вдоль оси, обломалось на высоте около 10 м и упало в противоположную подпилу сторону на находившегося в опасной зоне валки (14 м от спиливаемого вальщиком леса дерева) 49-летнего тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. От полученных травм тракторист скончался на месте происшествия.

Упавшее дерево по всей длине раскола имеет сердцевинную гниль ствола. До начала лесосечных работ трактористу было выдано задание на чокеровку (закрепление чокеров на деревьях, хлыстах для последующей их трелевки). Во время проведения лесосечных работ уполномоченное должностное лицо (мастер на лесосеках) на лесосеке отсутствовало.

В соответствии с Правилами по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 марта 2020 г. № 32/5, к опасной зоне относится территория в радиусе не менее 50 м от места валки деревьев в равнинной местности. При высоте деревьев более 25 м радиус опасной зоны равен двойной фактической их высоте. Нахождение в опасной зоне работающих, не занятых выполнением соответствующих работ, иных людей не допускается. Перед началом валки деревьев необходимо убедиться в отсутствии в опасной зоне людей, животных, машин, механизмов и опасных деревьев. Лесосечные работы должны выполняться под руководством уполномоченного должностного лица.

С учетом изложенного Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в целях недопущения несчастных случаев на производстве при выполнении лесосечных работ предлагает местным исполнительным и распорядительным органам:

  • довести указанную информацию об обстоятельствах происшедшего несчастного случая до организаций, расположенных на подведомственной им территории, осуществляющих лесосечных работы, в том числе разместить информацию в местных средствах массовой информации (на официальных Интернет-сайтах);
  • потребовать от руководителей организаций, расположенных на подведомственной территории, осуществляющих лесосечные работы:
  • обеспечить безусловное соблюдение требований Правил по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 марта 2020 г. № 32/5;
  • не допускать валку деревьев при нахождении в опасной зоне людей, животных, машин и механизмов, опасных деревьев;
  • обозначать опасные зоны знаками безопасности и предупреждающими надписями установленной формы: на тропах и дорогах, пересекающих осваиваемую лесосеку, должны быть установлены знаки безопасности и поясняющие надписи, запрещающие движение людей и самоходных лесохозяйственных машин (тракторов), лесотранспортных и иных транспортных средств по лесосеке («Проход и проезд запрещен. Валка леса», «Проход и проезд запрещен», иные);
  • лесосечные работы выполнять под руководством уполномоченного должностного лица;
  • провести внеплановый инструктаж по охране труда с работающими, выполняющими лесосечные работы.