РЕКОМЕНДАЦИИ по включению в коллективный договор положений по созданию здоровых и безопасных условий труда

УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
30.12.2020 г. № 128

РЕКОМЕНДАЦИИ по включению
в коллективный договор положений
по созданию здоровых и безопасных
условий труда

1. Настоящие Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи нанимателям при определении положений коллективного договора по созданию здоровых и безопасных условий труда, в том числе выдаче работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм, об улучшении охраны здоровья, гарантиях и компенсациях работникам, ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника, в части улучшения положения работников по сравнению с законодательством о труде и об охране труда.
2. Для целей настоящих Рекомендаций применяются термины и их определения, установленные Трудовым кодексом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда».
3. Подготовка положений коллективного договора по созданию здоровых и безопасных условий труда (в том числе приложений к коллективному договору) осуществляется по взаимному соглашению сторон коллективного договора – нанимателя и работников в лице их представительного органа – профессионального союза, организационной структуры профсоюза (далее – профсоюз).

          В разработке положений коллективного договора по созданию здоровых и безопасных условий труда принимает участие комиссия по охране труда в случае ее создания.

4. Исходными данными для разработки предложений по улучшению условий и охраны труда в положения по созданию здоровых и безопасных условий труда коллективного договора являются:

• требования по охране труда, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза (далее – технические нормативные правовые акты), распространяющихся на деятельность организации, локальных правовых актах;
• сведения о вредных и (или) опасных производственных факторах и связанных с ними профессиональных рисках;
• анализ обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, применительно к конкретной организации;
• результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, замеров факторов производственной среды и другие сведения, характеризующие состояние условий и охраны труда в организации;
• наблюдения за капитальными строениями (зданиями, сооружениями), изолированными помещениями в процессе их эксплуатации;
• анализ обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты;
• информационные письма, приказы государственных органов, вышестоящих организаций по вопросам охраны труда, в том числе в связи с имевшими место авариями, инцидентами на опасных производственных объектах, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями;
• результаты осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях;
• требования (предписания) контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений законодательства об охране труда, а также рекомендации по устранению и недопущению недостатков, выявленных ими в результате мониторингов;
• представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, выданные техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;
• рекомендации по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, выданные представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
• предписания об устранении нарушений требований по охране труда, выданные работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда);
• предложения структурных подразделений организации, профсоюзов, комиссии по охране труда (при ее создании), а также отдельных работников организации.

5. Предложения по вопросам улучшения условий и охраны труда, подготовленные структурными подразделениями, профсоюзами, членами комиссии по охране труда (при ее создании) направляются сторонам коллективного договора, которые рассматривают их и при согласованности сторон коллективного договора включают в проект коллективного договора.
6. Сроки обсуждения предложений по вопросам улучшения условий и охраны труда устанавливаются сторонами коллективного договора.
7. В положения коллективного договора по созданию здоровых и безопасных условий труда и приложения к коллективному договору могут включаться следующие мероприятия:

• 7.1  разработка, внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда, своевременное принятие управленческих решений по совершенствованию системы управления охраной труда на основе мониторинга факторов, влияющих на охрану труда;
• 7.2. обучение работников по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, а также подготовка по вопросам промышленной безопасности в случаях и порядке, установленных Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31;
• 7.3. организация контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и ее структурных подразделениях в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51;
• 7.4. систематическое информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, авариях и инцидентах на опасных производственных объектах организации и реализуемых мерах по их профилактике и предупреждению;
• 7.5. создание условий для участия работников организации, профсоюзов в системе управления охраной труда, сотрудничестве с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• 7.6. улучшение условий и охраны труда в соответствии с планом мероприятий по охране труда согласно приложению 1. Указанный план разрабатывается в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111;
• 7.7. задание по снижению количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда
• 7.8. проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди структурных подразделений организации;
• 7.9. участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда на территориальном или отраслевом уровне в соответствии с Примерным положением о проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 96;
• 7.10. предоставление компенсаций по условиям труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в соответствии с перечнями профессий рабочих и должностей служащих дающих право:
• 7.10.1. на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием в связи с вредными и (или) опасными условиями труда согласно приложению 2. При решении вопросов предоставления названной компенсации следует руководствоваться Положением о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2014 г. № 491, перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, и рационов лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июня 2014 г. № 51/41;
• 7.10.2. на обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами при занятости на работах с вредными веществами согласно приложению 3. При решении вопросов бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами следует руководствоваться постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами» и перечнем вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. № 34/12;
• 7.10.3. на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и дополнительный отпуск за особый характер работы. Предоставление названных дополнительных отпусков осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»;
• 7.10.4. на сокращенную продолжительность рабочего времени. Предоставление названной компенсации осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке предоставления работникам компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени и списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 7 июля 2014 г. № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени»;
• 7.10.5. на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Конкретный размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2014 г. № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда»;
• 7.11. на предоставление смывающих и обезвреживающих средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением кожных покровов, согласно приложению 4. Обеспечение работников названными средствами осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»;
• 7.12. на выдачу работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты согласно приложению 5. Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209;
• 7.13. на предоставление наряду с перерывом для отдыха и питания дополнительных специальных перерывов в течение рабочего дня, включаемых в рабочее время (перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) при выполнении работ на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года, а также отдельных видов работ;
• 7.14. на обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, добровольное страхования медицинских расходов и другие виды добровольного страхования.

8. В план мероприятий по охране труда, предусмотренный согласно приложению 1, могут включаться следующие мероприятия:

• 8.1. приведение территории организации в соответствие с требованиями по охране труда, а также осуществление мер по обеспечению беспрепятственного и безопасного движения транспортных средств и работающих;
• 8.2. устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
• 8.3. приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в производственных, вспомогательных, санитарно-бытовых и других помещениях, переходах, проездах и других местах, где возможно нахождение работников, в соответствие с требованиями технических нормативных правовых актов;
• 8.4. приведение в соответствие с требованиями по охране труда рабочих мест, производственных процессов и оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, в том числе:
• 8.4.1. перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
• 8.4.2. замена, модернизация производственного оборудования, эксплуатация которого связана с риском травмирования и гибели работников; внедрение промышленных роботов, автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, средствами транспортировки и подъема с целью обеспечения безопасности работающих, в том числе механизация и автоматизация работ с повышенной опасностью и работ, которые связаны с физической и нервно-психической перегрузкой;
• 8.4.3. внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

• 8.4.4. оборудование рабочих мест средствами коллективной защиты в целях обеспечения безопасности выполнения работ;
• 8.4.5. установка ограждений опасных зон, устройств управления, подверженных случайному включению (выключению), изготовление защитных устройств или барьеров для предотвращения контактов с движущимися частями оборудования, предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений);
• 8.4.6. устройство новых и реконструкция эксплуатируемых систем отопления, вентиляции и кондиционирования капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, тепловых, водяных и воздушных завес в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
• 8.4.7. нанесение на части производственного оборудования, представляющего опасность, сигнальных цветов и знаков безопасности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
• 8.4.8. снижение уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового) на рабочих местах;
• 8.4.9. подготовка и реализация дополнительных мер, обеспечивающих безопасные условия труда, при отсутствии соответствующих норм в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах;
• 8.5. приведение в соответствие с требованиями по охране труда санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе:
• 8.5.1. обеспечение необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;
• 8.5.2. расширение, реконструкция санитарно-бытовых помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, восстановления пропиток, дезинфекции, обезвреживания), приема пищи (столовых, буфетов) и других в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
• 8.5.3. устройство сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной (подсоленной) воды, организация питьевого водоснабжения работников;
• 8.6. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»;
• 8.7. вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
• 8.8. организация в установленном порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда, в том числе:
• 8.8.1. создание специальных рабочих мест, мастерских, участков для производственного обучения безопасным методам и приемам труда;
• 8.8.2. организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда, в том числе передвижных, оснащение их необходимыми техническими средствами, в том числе для обучения и проверки знаний (тренажерами, макетами, наглядными пособиями, демонстрационной аппаратурой, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, справочной литературой и тому подобным). Требования к организации работы и оснащению кабинетов охраны труда установлены Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. № 144;
• 8.8.3. приобретение транспортных средств для оборудования передвижных кабинетов и лабораторий по охране труда, тренажеров для обучения работников, плакатов по охране труда, знаков безопасности;
• 8.8.4. разработка, принятие инструкций по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176;
• 8.8.5. организация и проведение работы по пропаганде в области охраны труда (выставки, смотры-конкурсы, семинары-совещания, лекции, доклады и другие мероприятия), создание кино- и видеофильмов.

9. В положениях по созданию здоровых и безопасных условий труда могут определяться дополнительные выплаты работникам сверх установленных законодательством, предоставляемые на условиях, предусмотренных в коллективном договоре, в том числе:

• поощрение работников и коллективов за работу без нарушений требований охраны труда и несчастных случаев на производстве, общественных инспекторов;
• предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
• оказание различных видов социальной помощи семьям погибших на производстве (единовременная материальная помощь, выплата ежемесячного пособия детям, потерявшим кормильца, выделение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и другое) помимо выплат, установленных законодательством;
• выплата материальной помощи работнику, утратившему профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, помимо возмещения вреда, установленного законодательством.

Приложение 1
к Рекомендациям
об улучшении условий и
охраны труда в организациях
на основе положений
коллективного договора

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
плана мероприятий по охране труда

Приложение 2
к Рекомендациям
об улучшении условий
и охраны труда в организациях
на основе положений
коллективного договора

ПЕРЕЧЕНЬ
профессий рабочих и должностей служащих,
которым выдается бесплатно
лечебно-профилактическое питание за
работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Приложение 3
к Рекомендациям
об улучшении условий и охраны труда в организациях на основе положений коллективного договора

ПЕРЕЧЕНЬ
профессий рабочих и должностей служащих,
занятых на работах с вредными веществами,
дающих право на обеспечение молоком
или равноценными пищевыми продуктами

Приложение 4
к Рекомендациям
об улучшении условий и
охраны труда в организациях
на основе положений коллективного договора

ПЕРЕЧЕНЬ
профессий рабочих и должностей служащих,
которые обеспечиваются смывающими и
обезвреживающими средствами при выполнении
работ с вредными и (или) опасными условиями труда,
а также работ, связанных с загрязнением кожных покровов

Приложение 5
к Рекомендациям
об улучшении условий и
охраны труда в организациях на основе положений коллективного договора

НОРМЫ
бесплатного обеспечения работников
организации средствами индивидуальной защиты

В нормах организации конкретизируются требования к показателям защитных свойств и гигиеническим характеристикам средств индивидуальной защиты, могут устанавливаться по отдельным наименованиям средств индивидуальной защиты более высокие показатели защитных свойств, дополнительные к предусмотренным типовыми нормами защитные свойства. Нормы организации могут содержать требования к конструктивным особенностям и стилю специальной одежды, применению логотипа, фирменного знака, нормы выдачи работникам дополнительных средств индивидуальной защиты, не предусмотренные типовыми нормами.

¹Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 июля 2017 г. № 33.

²Указываются типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, пункт Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209, локальные правовые акты организации.

[1]Отражается ожидаемая социальная эффективность мероприятия, в том числе количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов, иные показатели.